一、文件出台的背景和意义

2021年，全区安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，坚持统筹发展和安全，按照国家和省、市、区决策部署，把提升本质安全水平作为重要目标，把推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建作为重要举措，健全防范化解重大安全风险机制，增强应急响应和救援能力，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，有力应对处置各类事故灾难，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、文件的主要内容

2021年全区安全生产总体工作思路是：坚守一条红线，压实三个责任，加强五大建设，强化八项重点工作，持续推进安全文化“十进”活动。（简称“135810”总体工作思路）

（一）坚守一条红线

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述和指示批示精神，坚守 “发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终把人民群众的生命安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展的理念，全面做好全区安全生产和应急管理工作。

（二）压实三个责任

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，进一步推动各级安全生产责任落实到位。压实党政领导责任、压实部门监管责任、压实企业主体责任。

（三）加强五大建设

1.加强双重预防机制建设；

2.加强安全生产标准化建设；

3.加强安全监管执法建设；

4.加强应急管理体系建设；

5.加强防灾减灾体系建设。

（四）强化八项重点工作

1.强化安全生产专项整治三年行动；

2.强化“零事故”单位创建；

3.强化安全生产综合监管；

4.强化重点行业专项整治；

5.强化火灾预防工作；

6.强化安全奖励制度；

7.强化安全隐患深度排查；

8.强化生产安全事故调查处置。

（五）持续推进安全文化“十进”活动

即进企业、进乡村、进社区、进学校、进工地、进机关、进商场、进门店、进窗口、进家庭。